• 发布日期:2019年01月25日
  • 部门分类:政府办公室
  • 索引号:01152200/2019-00050
  • 主题分类:通知公告
  • 文号:〔2018〕204号
  • 公开时限:固定公开
突政办发〔2018〕204号关于印发义务教育阶段控辍保学工作实施方案的通知

  突政办发〔2018〕204号

  

  突泉县人民政府办公室

  关于印发义务教育阶段控辍保学工作

  实施方案的通知

  各乡镇人民政府,县直有关部门:

  为进一步巩固我县义务教育均衡发展创建成果,全面打赢教育扶贫攻坚战,进一步落实控辍保学工作任务,现将《突泉县义务教育阶段控辍保学实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2018年11月23日

  

  突泉县义务教育阶段控辍保学工作

  实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)精神,巩固我县义务教育均衡发展创建成果,全面打赢教育扶贫攻坚战,进一步落实控辍保学工作任务,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻执行《义务教育法》等法律法规,坚持“综合治理、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的控辍工作方针,落实立德树人根本任务,科学规划义务教育学校布局,加快推进义务教育学校标准化建设,统筹城乡义务教育资源配置,通过依法控辍、管理控辍、教改控辍、助学控辍等途径,确保每一位适龄少年儿童接受规定年限的义务教育,实现教育扶贫“一个都不能少,一个都不掉队”,努力促进教育公平,提高人口素质。

  二、目标任务

  依法保证每一位少年儿童完成规定年限的义务教育,以建档立卡贫困家庭学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)为重点,全面提升贫困人口受教育水平,确保义务教育阶段巩固率达到97%以上,义务教育阶段入学率达到100%。

  三、工作机制

  (一)建立控辍保学帮扶机制。教育局牵头协调,督促各学校认真落实以校长负总责、班主任专人联系、科任教师弱科帮扶、心理健康教师励志辅导为主的在校贫困学生帮扶机制,全面掌握学生的家庭经济和学习生活状况,尤其要紧盯贫困家庭学生,分析其家庭致贫原因、找准需要解决的主要困难,研究制定个性化帮扶方案和计划。细化培优补弱措施,常态开展学习帮扶;要充分利用现有心理健康教育资源,对有心理问题的学生及时发现、及时疏导,给予精神上的关注和鼓励;要组织教师、学生开展献爱心服务活动,为家庭经济困难学生捐物捐款,帮其渡过难关,确保贫困家庭学生学习上受帮扶、精神上受鼓舞、生活上受关爱,顺利完成学业。

  (二)建立行政督促复学机制。各乡镇要全面掌握辖区内适龄少年儿童数量、性别等基本情况,加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传,督促其父母或者其他法定监护人依法送适龄少年儿童入学并完成义务教育。教育局和各学校要完善义务教育入学通知书制度,切实强化家长和适龄少年儿童的法律意识,营造适龄少年儿童依法接受义务教育的良好氛围。各学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,强化家校联系,指定专人负责定期摸底统计,将辍学、流失学生登记造册报送乡镇政府和教育局,积极主动衔接做好辍学学生劝返复学工作。对无正当理由未送适龄少年儿童入学接受义务教育或造成失学辍学的监护人,由乡镇政府或学校给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,督促其保证失学辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

  (三)建立义务教育入学联控联保机制。综治办及市场监管局、文体广电局、公安局等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边200米内开办不利于少年儿童身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法局要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政局要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围,落实兜底保障职责。人社局要会同市场监管、公安、卫计等部门加大对违法招用未成年人的企业或个人的查处力度,特别是对小餐饮店、超市等违法招用未成年人问题突出的地方和区域,加大专项整治力度,确保各用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人,情节严重的由市场监管局吊销营业执照。团委、妇联、残联、社区办要结合各自职能和实际,在控辍保学工作中发挥积极作用。各级社会组织和个人应当为适龄少年儿童接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致适龄少年儿童辍学的,任何社会组织或者个人有权向政府有关部门提出检举或控告。

  (四)建立控辍保学动态监测机制。教育局要督促各学校利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,认真核实和记录相关情况,确保学籍系统信息与实际一致,做到转入、转出、休学、复学、辍学情况清楚,学生异动情况佐证材料齐全、手续完备;要加强学生失学辍学情况监测,把边远、贫困乡村和流动人口相对集中的地区作为重点监测区域,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄少年儿童与服刑人员未成年子女作为重点监测群体;并会同残联和帮教机构核查未入学适龄残疾少年儿童、服刑人员未成年子女数据,安排他们以适当方式接受义务教育并纳入学籍管理,防止中途辍学。各学校每学期开学后,要对未按期报到的学生,第一时间查明原因、摸清去向,对疑似辍学学生要联系乡镇政府全力动员劝返,确保按期报到入学,并加强过程监管,确保其正常就读。教育局要督促各学校确定专人联系乡镇政府,做好疑似辍学学生摸底排查报告工作,做到周报告、月汇总。

  (五)建立教育质量提升机制。落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,持续改善办学条件,特别是深度贫困村、边远乡村学校办学条件。积极推进农村中小学寄宿制建设,避免学生因上学远而辍学,减轻贫困家庭经济负担。各义务教育阶段学校严格按照义务教育学校管理标准,全面提高学校管理水平。结合农村经济发展实际,通过组织普通初中学生见习等多种方式,积极促进农村初中普职教育融合,为中职招生打下基础,有针对性地防止初中生辍学。探索推行职教预科制度,在县中等职业技术学校设预科班,对初中阶段因厌学等因素辍学可能性较大的学生,在做好家长及学生动员工作的基础上,由所在学校联系县中等职业技术学校技术学校,保留其初中学籍,到县中等职业技术学校预科班就读,确保顺利完成义务教育。完善义务教育扶贫助学工作机制,认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。各乡镇政府、有关部门要把建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)作为脱贫攻坚的重点对象,特别是把残疾儿童、残疾人子女、留守儿童作为重中之重,保障其接受教育、完成学业。深入因重度残疾不能入校就读学生家庭开展送教上门服务活动,为残疾少年儿童提供受教育机会。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各乡镇政府、有关部门要充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义,切实将控辍保学工作摆上重要议事日程,在各自职能范围内研究防辍措施和工作机制。各乡镇、教育局要成立由主要领导任组长的工作领导小组,加强统筹,及时研究解决控辍保学工作面临的问题,要制定具体工作方案,分解细化落实,做到责任到位、任务到位、措施到位,有效抓好控辍保学工作。

  (二)加强协调配合。各乡镇政府、有关部门要将本方案发至每一个村,每一个帮扶干部,有针对性地协助各学校对义务教育适龄少年儿童就读情况进行摸底核实,配合做好控辍保学工作,确保义务教育阶段无学生辍学目标落到实处。

  (三)加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、校讯通、相关课堂教学等多种方式,向社会、家长和学生广泛宣传义务教育有关法律法规,宣传政府、社会、家庭、学校各自在保障适龄少年儿童按时入学工作中的法律责任、中小学生辍学的危害、违反《义务教育法》导致学生辍学的处罚规定等,形成政府、社会、学校、家庭共同控辍保学的工作机制和舆论氛围。

  (四)加强督导检查。县政府将控辍保学目标完成情况作为各乡镇、各有关部门年度考核的重要内容;县教育局要把控辍保学目标纳入各学校的常规督导和综合评估。对控辍保学工作成绩突出、成效明显的单位和个人,将予以表彰奖励;对辍学率上升,经整改仍没有明显改变的,将对乡镇政府及有关部门相关责任人进行责任追究。

  附件:突泉县控辍保学工作领导小组

  

  附件

  突泉县控辍保学工作领导小组

  组      长:耿天良  县委副书记、县长

  副  组  长:李存琪  县政府副县长

  成      员:刘志峰  县政府办主任

  石晓宇  县教育局局长

  李德良  县发改局局长

  王志元  县卫计局局长

  安度友  县民政局局长

  王  清  县人社局局长

  王会震  县市场监管局局长

  兰先锋  县文体局局长

  张永信  县司法局局长

  屈彤年  县扶贫办主任

  张艳玲  县妇联主席

  张中华  团县委书记

  胡文涛  县残联理事长

  张  军  县政法委副书记、综治办主任

  张秀兰  县关工委常务副主任

  王天军  县公安局副局长

  谢小东  县财政局副局长

  王英群  突泉镇镇长

  刘洪玉  六户镇镇长

  王志远  杜尔基镇镇长

  刘  彤  水泉镇镇长

  齐  军  永安镇镇长

  王双菊  宝石镇镇长

  王艳红  学田乡乡长

  王永江  太平乡乡长

  徐东辉  九龙乡乡长

  领导小组下设办公室,办公室设在教育局,办公室主任由徐雷同志兼任,办公室人员根据工作需要从教育局抽调。领导小组办公室具体负责组织、协调和督导全县控辍保学工作。  

  突泉县人民政府办公室                     2018年11月23日印发

 

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2017年9月20日
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