• 发布日期:2019年01月25日
  • 部门分类:政府办公室
  • 索引号:01152200/2019-00064
  • 主题分类:财政资金
  • 文号:〔2018〕125号
  • 公开时限:固定公开
突政办发〔2018〕125号关于印发财政补贴资金“一卡通”发放平台工作职责的通知

  突政办发〔2018〕125号

  

  突泉县人民政府办公室

  关于印发财政补贴资金“一卡通”发放平台

  工作职责的通知

  各乡镇人民政府,县直有关部门:

  经县政府同意,现将《财政补贴资金“一卡通”发放平台工作职责》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2018年5月31日

  财政补贴资金“一卡通”发放平台工作职责

  为加强我县财政补贴资金发放管理,提升发放效率,确保财政补贴资金安全、及时、足额发放,特制订本工作职责。

  一、村级“一卡通”业务工作职责

  村级财政补贴“一卡通”业务工作职责:

  (一)对基础信息要进行收集、整理、填报,并由填报人和村长签字,加盖村委会公章上报乡镇财政所。

  凡涉及到农户变更户主、身份证号码、人口等信息时,需先由村(社区)开具变更申请并经村(社区)村长、社区主任签字加盖公章后,附变更事项原件(身份证、户口簿),上报乡镇财政所审核后进行变更。

  (二)对清册基本数据收集、整理完毕后,上报乡镇财政所,报表上需有填报人、村长签字以及村委会公章。

  根据上一级业务主管部门所提供补贴项目实施方案、补贴政策依据、标准、受益范围、补贴金额等信息,据实填报人员姓名,家庭人口数,耕地亩数,享受补贴人员情况等相关信息。

  (三)留存“一卡通”数据纸制版统计表。

  二、乡镇人民政府(社区办)及各站办所“一卡通”业务工作职责

  (一)乡镇人民政府财政补贴“一卡通”“数据报送”工作职责:

  1.对村级上报的清册进行制表、汇总、初步审核。

  2.初审核实后,经制表人、审核人、主管领导签字,并在补贴明细表上加盖骑缝章,上报县级业务主管部门。

  (二)乡镇财政所及相关站(办、所)财政补贴“一卡通”数据报送工作及“一卡通”系统管理工作职责:

  1.乡镇各站(办、所)根据业务主管部门提供的补贴项目实施方案、补贴政策依据、标准、受益范围、补贴金额等信息确定补贴对象,将补贴资金按时限要求发放到村委会。

  2.乡镇相关站办所负责补贴对象基础信息录入与动态管理,对死亡人口及搬迁户及时更改相关信息,遵守保密工作规定不得随意泄漏个人信息,保证基础信息的安全性、真实性、可靠性。

 

  3.各站(办、所)在审核补贴清册时,发现死亡人员领取补贴时,应区分情况按照相关规定及时妥善处理:一是死亡人员依照有关政策享受基于生产资料等相对固定的补助资金,可依据相关证明材料将补贴资金转录给继承人;二是死亡人员领取最低生活保障、高龄津贴、农村(牧区)养老保险等基于个人身份的补贴资金,应立即停止发放,并将有关情况及时向乡镇人民政府及各站(办、所)进行通报,同时反馈给县财政局,对已发放资金,必须全额追缴。

  4.乡镇各站(办、所)要将补贴数据明细及汇总表发放村、社区进行公示,公示时间不少于7天,并设立举报电话接受群众监督和咨询,对有疑议的要及时核准。公示内容包括补贴资金名称、补贴标准、补贴对象、补贴金额、监督电话等,公示期满后乡镇各站(办、所)将公示情况存档备查。

  5.各站(办、所)将公示后无疑议的清册及时录入“一卡通”系统中,于5个工作日内完成补贴资金的录入,上报到县级业务主管部门并将纸质清册归档留存。

  (三)乡镇人民政府及各站(办、所)财政补贴“一卡通”发放工作职责:

  1.乡镇人民政府负责本辖区财政补贴资金“一卡通”发放工作的组织协调,督促相关机构和村(社区)相互配合,切实履行工作职责。

  2.乡镇各补贴项目管理人员(农业、牧业、民政、计生等相关机构工作人员)负责宣传解释公示补贴政策依据、标准、受益范围、补贴金额等工作,按照业务主管部门审批要求逐户核查、搜集、整理相关信息并录入财政补贴资金“一卡通”系统相应补贴清册中,同时做好补助对象公示、错误信息更正、新增和删除等工作。

  3.补贴资金发放前,乡镇分管领导必须对资金发放清册汇总表审核签字,确保各项资金不被挪用、截留、套取,或改变补助对象和补助标准,禁止任何单位、个人和集体用补贴资金抵扣补贴对象的债务或其他欠款(“一卡通”质押贷款签订合同的除外)。

  三、县级业务主管部门“一卡通”业务工作职责

  (一)县级业务主管部门在财政补贴“一卡通”业务纸质版上报传递业务及“一卡通”系统操作业务工作职责:

  1.对县级财政局、乡镇人民政府及村民委员会提供补贴项目实施方案、补贴政策依据、标准、受益范围、补贴金额等信息。要以正式文件形式进行资金申请,申请资金文件要有主管领导签字。

  2.对乡镇上报的补贴清册进行制表、汇总、审核,并由经办人、业务股长、分管领导签字并加盖公章,要求在2个工作日内完成乡镇上报清册的审核。

  3.对汇总的清册以文件形式报送到县财政局相关股室,并附乡镇汇总表、纸质和电子版明细表,同时报送乡镇财政所及相关站(办、所)。

  4.在补贴资金发放前,如表格内补贴项目和金额有变动的,业务主管部门应以文件形式将变动情况报县财政局业务股室,同时通过乡镇人民政府及相关机构将相关材料抄送乡镇财政所和其他站所办,作为一卡通系统变动依据。

  (二)县级业务主管部门在财政补贴“一卡通”业务工作职责:

  1.各业务主管部门及所属站所负责制定补贴项目实施方案,负责补贴对象、补贴标准、补贴金额的确定,科学合理测算资金需求,及时会同财政部门下达资金分配指标文件。

  2.负责按照相关政策审核所属站所上报的补贴清册,并对其真实性、准确性、合法性负责,发放资金前,主管部门相关负责人必须对资金发放清册进行审核签字。根据财政部门反馈的发放信息,建立健全资金发放管理台账,对未能发放成功的补贴对象及时进行处理,定期对补贴对象进行核查,及时更新数据;

  3.业务主管部门已实现信息化管理的,要配合财政部门实现软件数据接口对接,减少县和乡镇工作人员数据录入工作量,实现基础数据共享。

  4.做好有关补贴政策的宣传、咨询、解释等工作。负责补贴政策专项业务培训、政策执行督促指导、入户抽查、受理举报、提出政策调整意见。

  四、县级财政局“一卡通”业务工作职责

  (一)县级财政局财政补贴“一卡通”业务纸质版传递及“一卡通”系统操作业务工作职责:

  1.财政相关业务股室收到业务主管部门报送的补贴资金拨付申请后,按照财务业务流程,经分管领导、主管领导签字后,将“一卡通”系统清册上报到县级财政局国库股。

  2.对业务主管部门及相关业务站(办、所)上报的系统清册进行审核。

  3.对业务主管部门上报的汇总清册及明细进行审核,对纸质档案进行归档留存。

  4.财政业务股室要在2个工作日内完成审核业务。

  (二)县级财政局国库股财政补贴“一卡通”系统操作业务工作职责:

  经财政业务股室审核无误后将数据传给县财政国库股,由县财政国库股将补贴发放数据传递给代理机构并划拨资金。

  (三)县级财政局各业务股室在财政补贴“一卡通”业务工作职责:

  县级财政部门负责财政补贴资金的政策宣传、指标下达、资金核拨、资金发放和财务核算工作,对财政补贴资金管理的安全性负责。各级财政部门要建立内部信息通达机制,相关业务处(科、股)下达指标文件时应当同时抄送基层财政管理处(科、股)。

  1.财政综改部门(基层财政)职责:负责协调采购并监督金融代理服务和移动运营商短信服务;负责建立财政部门与公安户籍主管部门城乡居民个人信息定期比对机制;负责纳入财政补贴资金“一卡通”发放补贴项目目录的编制和变更;对本地区财政补贴资金“一卡通”发放情况和相关部门履职情况进行汇总和定期通报;负责“一卡通”系统升级改造业务需求的提出和内部控制制度在系统流程里的设置体现。通过财政补贴资金“一卡通”蒙汉语短信平台、财政补贴资金发放信息查询平台、印制明白卡等措施增强补贴政策的公开透明度,把发放补贴的对象、标准、依据和实际发放金额以及咨询电话实时公开,解答群众的疑难问题,做到政策内容公开、发放环节公开、监督程序公开,把公开透明原则贯穿于资金管理、发放的全过程,主动接受社会监督。

  2.财政业务机构职责:负责协同业务主管部门制定和完善各项补贴专项资金管理办法;负责对业务主管部门提供的补贴资金发放数据进行审核,并下达补贴指标计划;负责核实财政补贴资金“一卡通”系统中上报发放数据和补贴资金发放汇总表数据是否一致,并及时将资金发放情况反馈给业务主管部门。

  3.财政监督检查部门职责:通过自查、抽查、重点检查、上下联动检查等多种形式,定期或不定期对补贴资金拨付、管理、发放情况进行跟踪检查,发现问题要及时纠正,严肃处理。

  五、代理金融机构“一卡通”业务工作职责

  (一)代理金融机构“一卡通”业务主要工作职责:

  1.为农户开卡,银行卡必须直接发放给补贴对象本人,并建立发放登记记录,没有及时发放的“一卡通”银行卡,代理金融机构应设专人保管。

  2.卡丢失的,按照代理金融机构相关规定办理挂失手续,如果账号发生变化,代理金融机构需在3个工作日内将账户在“一卡通”系统内进行变更,不需要补贴对象到财政部门登记。账户变更不成功的,代理金融机构要及时与财政部门沟通进行处理。

  3.对于开卡3年以上仍未领取银行卡,由县财政局牵头,会同纪检监察部门和代理金融机构进行统计,由乡镇财政所告知最后领取期限,到期后仍未领取银行卡,由代理金融机构统一保存。

  (二)人民银行和金融机构财政补贴“一卡通”业务工作职责:

  人民银行兴安盟中心支行及县中心支行负责督促指导财政部门与代理金融机构,通过协议约定方式,明确双方责任义务,明确代理金融机构制定并完善补贴资金代发服务细则,明确违反协议规定的责任,通过协议对代理金融机构代发服务形成有效约束,促进金融服务升级、金融服务环境优化。

  代理金融机构按照财政部门提供的数据,及时将财政补贴资金拨入补贴对象“一卡通”账户,及时向财政部门反馈发放数据;负责补贴对象身份信息联网核查、个人账户开设、银行卡发放、挂失及补卡、补贴资金划转、兑付,ATM自动存取款设备和POS刷卡设备部署,以及相关金融服务知识宣传和推广;代理金融机构禁止向补贴对象收取费用,搭售产品。

  

  突泉县人民政府公室                      2018年5月31日印发

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2017年9月20日
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